Związek Pracodawców „Transport i Logistyka Polska” (TLP) przekazał do Ministerstwa Infrastruktury krytyczne stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (UD402). Organizacja ostrzega, że zaproponowane przepisy skupiają się na narzędziach formalnego nadzoru, wprowadzając m.in. niezwykle kosztowną i biurokratyczną „cyfrową kartę kursanta”, podczas gdy pomijają kluczowe problemy systemu szkolenia oraz dramatyczny brak wykwalifikowanych kierowców na rynku.
W obszernym dokumencie TLP wylicza, że obsługa tzw. „cyfrowej karty kursanta” może wygenerować koszty rzędu ponad 100 mln zł rocznie, które ostatecznie uderzą w samych kursantów i ośrodki szkoleniowe. Zamiast ułatwiać dostęp do kursów, wprowadzane są skomplikowane procedury niosące ryzyko utraty uprawnień za zwykłe pomyłki formalne.
– Kilkanaście lat zaniedbań doprowadziło system do stanu, w którym potrzebne są głębokie, przemyślane reformy, a nie jedynie wprowadzanie kolejnych barier administracyjnych czy kosztownych gadżetów informatycznych w postaci cyfrowych dzienników. Polską gospodarkę napędza transport drogowy, w którym brakuje dziś 120 tysięcy kierowców. Musimy ten proces usprawnić, a nie spowalniać biurokracją – wskazuje Maciej Wroński, Prezes Transport i Logistyka Polska.
Zamiast pozornych działań, TLP przedstawiła pakiet własnych, konkretnych propozycji opartych na
diagnozie branży, w tym m.in.:
- Ratunek przed kryzysem kadrowym: Wprowadzenie przyspieszonej ścieżki („fast track”) legalizacji pobytu i pracy dla kierowców spoza UE, ułatwienia w uzyskiwaniu uprawnień i świadectw kierowcy (bez obniżenia oceny ich kwalifikacji) oraz języki obce na egzaminie.
- Mniej biurokracji: Prawa jazdy z kodem 95, świadectwa kierowcy oraz karty do tachografu powinny być wyrabiane równolegle, w tym samym czasie, skracając okres oczekiwania na dokumenty komunikacyjne.
- Egzaminy dopasowane do realiów: Wyprowadzenie egzaminu praktycznego na wyższe kategorie (C, C+E, D) z placów manewrowych oraz centrów wielkich miast. Obowiązkowym elementem sprawdzania kwalifikacji na każdą kategorię powinna być jazda autostradą lub drogą ekspresową.
- Nowa definicja celów egzaminu: Dostosowanie ich do współczesnych wymagań ruchu drogowego i wymogów UE, m.in. nacisk na jazdę defensywną, rozpoznawanie zagrożeń i percepcję ryzyka.
- Wyższe wymagania dla szkoleniowców: Oparcie kompetencji instruktorów i egzaminatorów wyższych kategorii na realnym, udokumentowanym doświadczeniu zawodowym w transporcie.
- Ochrona praw kierowców: Przepisy uniemożliwiające odbieranie praw jazdy kierowcom z powodu uchybień formalnych popełnionych w przeszłości przez ośrodki szkolenia, na które kursant nie miał żadnego wpływu.
Poważne zastrzeżenia Związku budzi pomysł powołania tzw. Centrum Egzaminowania w ramach Instytutu Transportu Samochodowego. Projekt nie nadaje nowej strukturze odpowiedniej samodzielności prawnej, nie precyzuje mechanizmów kontroli i zakłada finansowanie opartą na
sztywnej stawce pobieranej z opłat za egzamin państwowy.
TLP wyraża nadzieję, że Ministerstwo Infrastruktury uwzględni zgłoszone poprawki. Brak reakcji w
obliczu zbliżającego się kalendarza wyborczego może oznaczać zamrożenie koniecznych reform
na kolejne lata, ze szkodą dla bezpieczeństwa na drogach i polskiej gospodarki.
Wystąpienie TLP w sprawie projektu ustawy:
